今天上午,哈尔滨市长说哈尔滨!快来看看都说了些啥?

学会安静

壮丽70年，奋斗新时代！

绿水青山，冰天雪地，都是金山银山；

黑土地，北大仓，70年沧海桑田。

维护五大安全推进六个强省，

全面振兴全方位振兴中，

黑龙江都取得了哪些成就？

持续发展又有哪些招数？

书记、市长、厅局长走进发布会

面向时代课题、回答人民关切！


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7月16日，由中共黑龙江省委宣传部、黑龙江省人民政府新闻办公室举办的“壮丽70年•奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年主题系列新闻发布会首场活动在黑龙江广播电视台举行。







围绕主题“回顾历程展示昔日辉煌成果，展望未来绘就振兴发展新篇”，哈尔滨市委副书记、市长孙喆，市委常委、哈尔滨新区党工委书记高大伟，副市长王沿民、智大勇、黄伟，介绍哈尔滨市经济社会发展情况，并回答媒体和公众关注的问题。



省委宣传部副部长、省政府新闻办主任刘红岩主持本场发布会。

刘红岩：7月16日至9月底，中共黑龙江省委宣传部（黑龙江省人民政府新闻办公室）举办“壮丽70年•奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年主题系列新闻发布会，邀请13个市（地）党委、政府主要负责同志和省直部门主要负责同志介绍70年以来，特别是党的十八大和省第十二次党代会以来各市地、各战线改革发展亮点。
哈尔滨市委副书记、市长孙喆作主旨发布



今年，中华人民共和国迎来七十华诞。伴随着祖国前进的脚步，哈尔滨的经济社会也实现长足发展，由建国初期的工业城市逐步发展成为了一座开放之城、包容之城、时尚之城、活力之城和生态之城。全市地区生产总值由1949年的1.27亿元增加到2018年的6300亿元，增长了4900多倍；城市规划面积由134平方公里扩大到458平方公里；城乡居民人均收入由几十元增加3.8万元和1.7万元。建国以来，哈尔滨最明显的变化主要有四个方面：

工业发展基础不断夯实，“4+4”现代产业体系初步形成。哈尔滨的科教实力、创新能力位居全国前列，曾为我国“两弹一星”、“神舟”飞天、“嫦娥”探月、“蛟龙”入海等重大工程做出过突出贡献。依托工业基础和科教实力，我市坚持重塑传统产业新优势与培育新兴产业新动能并重，绿色食品、装备制造、医药等传统产业在经历结构调整阵痛期后，正在向中高端发展。现在，哈尔滨拥有4个国家级开发区和13个省级园区，其中，国家级市经开区入驻企业已突破万家，成功跻身全国经开区十强；高新区集聚中外高端研发创新机构200多家，是全省乃至东北地区动力最为强劲的创新高地。另外，国家级哈尔滨新区，承载着“三区一极”的战略定位，不断创新体制机制，为全省全市的改革发展提供有益借鉴。绿色农业加快发展，为保障国家粮食安全作出重要贡献。农业供应由紧到丰。粮食产能跃增到300亿斤，全市30%以上商品粮、40%肉类产品、60%乳制品销往省外。农业基础由弱到强。全市耕地面积比30年前净增千万亩以上，其中高标准农田就达770万亩，机械化率达96%以上，21座大中型水库发挥着高效灌溉、供水保障、维护生态的重要作用。农业质效由低到高。发展绿色、有机产品721个、地理标志产品31个，绿色有机食品认证面积达1043万亩，五常大米品牌价值始终位居全国大米类地标产品首位。农业经营由分散到融合。全市3787家农民专业合作社、205家龙头企业带动土地规模经营1900万亩以上。规模化为产业化提供了根本支撑，全市发展规模以上农副食品加工企业373家，年产值增长10%以上。文化旅游快速融合，服务业供给能力和水平进一步提升。全面践行习近平总书记提出的“两山理论”，坚持“点线面”有机结合，“六要素”一体推动，以“迷人哈夏”和“冰雪节”两大节庆活动为牵动，提升太阳岛、冰雪大世界、亚布力等主要景区品质，推出欧陆风情、生态康养、赏冰乐雪、城市休闲等精品旅游路线，举办中俄博览会、寒博会、哈洽会等一系列节庆会展活动，组织承办了第24届世界大学生冬运会、哈马等诸多品牌赛事，哈尔滨吸引力不断提升。去年，太平国际机场进出港旅客达到2043.1万人次，增长8.6%，总量和增量均居东北首位。特别是随着省内高铁成网，我市1-2小时高铁经济圈辐射人口已经超过3000万。去年哈尔滨共接待国内外游客8567.6万人次，旅游收入达1376.2亿元，比2000年有旅游统计数据以来，分别增长7648.1万人次、1331.2亿元。民生短板加快补齐，人民群众的幸福感获得感持续提升。城市服务功能日臻完善。目前，全市城市道路长度超过2300公里、桥梁440余座，道路总面积7650万平方米。从哈尔滨出发，乘坐高铁可以迅速通达省内各市地，乘坐航班可以通航世界105个城市，其中国际直达航线19条。生态环境持续改善。去年，空气质量优良天数达到310天，创有PM2.5监测以来最好水平，位列全国169个重点城市空气质量改善幅度第一名。2018年，哈尔滨成功入选全球首批“国际湿地城市”。营商环境持续优化。坚持解放思想，深化“放管服”改革，率先在全国有立法权的城市中取消所有市级自设的行政审批事项，商事制度实现“35证合一”，企业开办时间压缩至2个工作日，全市年均新增市场主体8.2万户以上。全市“一网通办”服务事项开通率达92%，在全国32个重点城市评比中位列第10名。积极推进深哈合作，学习深圳改革精神和成功经验，成立哈尔滨深圳产业园区，开展产业合作，已签约机器人、3D打印等产业项目136个，总投资1584亿元，完成投资132亿元。住房条件显著改善。我市累计改造199个成片棚户区，18万户群众搬离拥挤脏乱的居住环境，人均住房面积达38平方米。加强物业管理，全市集中供热普及率达95%，主城区燃气普及率100%、管道燃气普及率为96%。医疗教育水平有较大提升。目前，我市共有医疗机构4187家，群众从大病小治、小病不治到小病就近治、大病医保兜底治，医疗保障服务越来越便利。全市中学小学发展到1000多所，普通高等学校由1978年的11所增加到51所，人人都有学习途径，都有人生出彩的机会。脱贫攻坚取得重大进展。目前，已实现全市农村安全饮水全覆盖，构建了基本医疗+大病保险+商业保险三重保障线，建档立卡贫困户在定点医疗机构合规报销比例降至5%以内。全市已有5.5万人摆脱贫困，贫困发生率下降到0.46%，全市人民正加快迈进全面小康。



接下来进入了记者提问环节



问

记者：近年哈尔滨在城市建设方面有哪些民生实事？

答

哈尔滨市人民政府副市长王沿民：

城市建设工作与民生关联紧密，近年来，我们始终坚持把解决群众最急、最忧、最怨、最盼的问题作为重中之重，在改善群众居住、出行条件，提升城市环境质量等方面聚焦发力，集中解决群众关注的热点难点问题。

一是在住房保障方面。我们紧紧围绕“全面建成小康社会一个都不能少”的要求，重点面向中低收入困难群体，不断加大住房保障力度，通过实物保障和货币补贴并举的方式，为全市2.2万户困难家庭提供了住房保障。同时，我们把推进棚户区改造作为改善群众、特别是中低收入群体居住条件的重要抓手，近十年来先后完成199个棚户区改造项目，改造各类房屋面积1298万平方米，涉及居民18.3万户，全市人均居住面积由2008年的23.6平方米达到2018年底的38平方米。今年，我们还将以影响城市环境、群众改造意愿强烈的棚户区为重点，再启动31个项目，惠及居民1.1万户。通过政策引导、政府推动，逐步完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,真正做到低端有保障、中端有支持、高端有市场，让全体人民住有所居。在着力改善群众居住条件的同时，针对长期以来群众反响强烈的产权证办证难这一突出问题，我们下定决心彻底加以解决，研究出台了相应的政策措施，对全市历史遗留的359个项目分类提出解决办法，集中会签，分批办理，使26.5万户居民的固定资产权益得到保障。

交通出行方面。围绕为群众创造更加方便快捷的出行条件，近两年来，我市全力推动高铁、地铁、城市快速路、微循环道路等交通设施项目建设。哈大、哈齐、哈佳、哈牡高铁陆续开通；地铁三号线一期、一号线三期相继投入运营；铁顺街、和谐大道、职工街、滨北桥、城乡路高架桥等249个路桥项目相继建成通车，城市交通网络体系不断完善。同时，通过优化公交线路，两年更新公交车辆2090台，建设候车长廊1393个，设置公交电子站牌2256个，实现三环以内城区全覆盖，让百姓公共交通出行更加便捷、舒适。

在公共服务保障方面。重点围绕满足群众功能需求，提高群众生活品质，补齐民生短板，系统推进城市供水、供热改造工作。陆续启动全市324处二次供水设施改造工作，先期解决“吃水难”小区25个，涉及居民1.1万户，同步整合散小泵站，在解决吃水难问题的基础上，进一步提高供水质量。加快推进集中供暖改造，坚决打赢蓝天保卫战，利用两年时间集中拆并小锅炉2600余台，拆除烟囱824个，二氧化硫年减排8000吨、烟尘年减排16万吨，新增集中供热能力近5000万平方米，将近60万户居民纳入集中供热范围，全市集中供热总面积达30574.6万平方米，集中供热普及率达到95%。持续推进天然气源网建设，全市供气管道总长度达到3400余公里，天然气用户195万户，普及率达到97%。

在改善生态环境方面。坚持绿色发展理念，全力打造宜居宜业生态城市。近两年，围绕城区“300米见绿，500米见园”的目标，新植树木30.6万株，新建改造外滩湿地等公园游园24个，形成公园绿道37公里，全市人均绿地面积达到10.5平方米，群众休闲娱乐空间进一步扩展。完成8条段、89公里的黑臭水体专项整治任务，启动城区水系治理工程，加快污水处理和污泥处置设施建设，城市水生态环境进一步改善。立足提高城市垃圾处理资源化利用率，优化垃圾厂布局，启动哈尔滨市生活垃圾处理设施规划重编工作，松北呼兰垃圾处理场填埋区建成投用，城市垃圾无害化处理能力得到进一步提升。在城区114个街道办事处、233个小区推行垃圾分类试点，大力倡导绿色环保生活新时尚，群众对垃圾分类的认同度不断增强。

在提高城市管理水平方面。通过深入开展“美丽城区创建”活动，大力推进拆违治乱。对2000余个小区的外挂线进行清理整治，清理废品收购站1000余处，结合打通消防通道拆除各类违法建筑7988处、189万平方米，拆除违规设置、影响市容的广告牌匾4500余处，持续整治下道、外溢、超时经营等市场摊区乱象，取缔露天烧烤3300余处，新建城区公厕400余座，城市环境更加干净整洁。

在上述工作基础上，下步，我们将继续坚持以人民为中心的发展理念，持续加大力度，高标准、高质量推进城市建设管理工作，努力让更多的改革发展成果惠及百姓民生。


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哈尔滨市委副书记、市长孙喆：我来补充一下。今年哈尔滨很多公园拆除了围栏。打开围栏也是思想解放的过程。第二点这是解决人和自然和谐共处的体现。第三，公园打开后，绿地是否被破坏了。以湘江公园来看，绿地并没有遭到破坏。这是文明提升的载体和实践。

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问

记者：哈尔滨在优化营商环境方面采取了哪些务实措施？

答

哈尔滨市人民政府副市长黄伟：

哈尔滨市按照党中央、国务院和省委、省政府关于大力改善营商环境的工作部署，始终秉持抓环境就是抓发展的工作理念，积极推动简政放权、提升服务质量，全市营商环境得到了持续改善。

一是围绕审批提速优化环境。结合全市一把手走流程工作的开展，与先进地区对标对表，持续优化办事流程。比如，企业开办时间由11﹒5日压缩至2日内；工程建设项目实现并联审批，最短的招拍挂工业仓储项目审批为38天，最长的核准类非工业项目审批为87天，跻身全国领先行列。哈尔滨新区试行“承诺即开工、领证即营业”，创造了标准地审批和企业开办新模式。

二是围绕便民服务优化环境。积极推行“一次告知、一次申报、提前介入、协同办理”的新模式，实现申办人只到一个窗口，只填一张表，最多跑一次，即可办成事，目前已有12116个事项实现了最多跑一次。全面清理奇葩证明，取消13类45项基层社区出具的无谓证明。加速推进互联网+政务服务，建成了市、区（县）、街道（乡镇）三级连通的标准化政务服务平台，开通网上办理事项12126个，网办率91%，“不见面”审批事项1069个，提高了群众办事便利度。4月份，国务院组织32个重点城市网上政务能力评估，我市名列第十。

三是围绕“办事不求人”优化环境。作为全省试点，哈尔滨聚焦企业和群众反映强烈的“堵点”、“痛点”问题，选择与企业和群众生产生活关系最密切的重点领域和高频事项，于5月初公布了第一批100项“办事不求人”事项，同时公布了操作指南、办事流程及监督电话。接下来，我们将陆续推出“办事不求人”事项清单，我们的目标是让“办事不求人”覆盖所有政府审批和服务事项，使“办事不求人”成为一种日常习惯和行为规范。

尽管我市优化营商环境工作取得了很大进展，特别是来哈投资者都认为我市的发展环境与以前大不一样了，甚至让人刮目相看。但是，与上海、深圳、杭州、厦门等先进城市相比，我们还需要继续努力，争创东北领先，全国前列，有创新、有特色的营商好环境。


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哈尔滨市委副书记、市长孙喆：我来补充一下。第一我们最近正在做政务云，我们要解决信息孤岛的问题。来更好解决办事简化的问题。第二我们正在解决理顺审批在一个层面、办理在一个层面的问题。从科技角度统筹，解决办事方便，提高办事效率的问题。

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问

记者：哈尔滨新区作为国家级新区，如何在全省全市振兴发展中发挥引领带动作用？

答

哈尔滨市委常委、哈尔滨新区党工委书记高大伟：

哈尔滨新区作为国家级新区，是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。作为全国第16个、也是唯一一个以对俄合作为主题的国家级新区，哈尔滨新区承载着的“三区一极”战略定位，同时肩负着“舒解主城区功能、推动南北互动发展、实现职住平衡、打造国际化现代化生态化新城区”的历史使命。为全面贯彻落实省委、省政府和哈尔滨市委、市政府的决策部署，新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，从高质量发展入手，只争朝夕、真抓实干，努力在五个方面走在全省和全市前列。

一是高站位认识，在解放思想抓落实方面走在前列。深刻理解和准确把握省市的战略部署，是推动新区高质量发展的先决条件。我们将结合不忘初心、牢记使命主题教育，以及解放思想大讨论，进一步提高政治站位，不断增强责任感、使命感和紧迫感，坚持站在“新区建设是事关现代化新龙江建设的历史工程”的战略高度来谋划新区发展，站在全省全市的发展大局中推动新区发展，以实际行动把　　“一江居中、南北互动、两岸繁荣”的战略部署落实到位，确保“一年一变化、三年大变样”。

二是高起点规划，在强化规划引领、突出刚性执行方面走在前列。我们将坚持世界眼光、国际标准和龙江特色，进一步明确功能定位、空间格局、要素支撑和配套体系。全面落实好新区总体规划，做好详细规划，以及产业体系、生态体系等专项规划，彰显城市风貌，加快打造为现代化、国际化、生态化的新城区，真正实现“一张蓝图绘到底”。

三是高效能改革，在打造一流营商环境方面走在前列。哈尔滨新区的“新”，首先要体现在体制机制新上。我们将深入贯彻落实习近平总书记提出的“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的总体要求，坚持先行先试、敢闯敢试，继2018年实施104项改革后，今年梯次推进101项改革任务，特别是在承接省市下放事权，发展“飞地经济”、深化“一门、一窗、一网、一证”等“四个一”改革、实行“承诺即开工”和“办照即营业”、新型产业用地M0供地等方面加大改革力度，创新制度安排，下好释放发展活力的“先手棋”，为全省全市的改革创新提供范式。

四是高标准建设，在产业结构优化升级方面走在前列。突出抓好大项目特别是产业项目建设，确保97个市重点项目和7个省百大项目全部开复工，完成年度投资超100亿元，切实发展壮大实体经济。加快构建现代产业体系，推动产业结构转型升级。深入实施创新驱动战略，着力提升科技成果孵化转化能力，努力把科技资源优势转化为产业优势。

五是高水平开放，在构建对外开放新格局方面走在前列。聚焦中俄全面合作重要承载区的功能定位，主动对接中蒙俄经济走廊建设，重点打造金融、科技等七大合作平台，全方位提升新区对俄合作承载能力。积极争取更有力的对外开放政策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际国内资源配置和市场开发。

总之，通过积极努力，新区各项主要经济指标将力争继续领跑全省全市，成为全省全市经济发展的动车组。在省市的支持下，我们将进一步强化新区意识、弘扬新区精神、凝聚新区力量，以新气象新担当新作为推动新区高质量发展。



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哈尔滨市委副书记、市长孙喆：我们提出一江局中，南北互动，两岸繁荣。比如大体量的会展中心将搬到江北。希望大家更好的理解两岸繁荣的含义。

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问

记者：最近我们关注到市里发布了“雏鹰计划”政策，您能否介绍一下“雏鹰计划”的实施背景和预期效果？

答

哈尔滨市人民政府副市长智大勇：

“雏鹰计划”是哈尔滨市政府为贯彻落实“科教强省”战略，激发创新创业内生动力，培育新动能推动我市高质量发展的一项举措。

“雏鹰计划”政策的出台主要基于以下考虑。

第一，是吸引留住人才的需要。2017年以来，全国各地展开了新一轮“人才争夺战”，各城市接连出台优惠政策，充分吸引和有效利用人才。哈尔滨市科教资源富集，科技人才众多，拥有两院院士36人，科技人员4.34万人，在校大学生60多万人，每年本科以上学历毕业生接近20万人，迫切需要出台有效举措，通过“固巢留凤”和“筑巢引凤”，让更多人才集聚在哈尔滨、创业在哈尔滨。

第二，是促进就业的需要。当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，以“创业带动就业”是做好促进就业工作的重要内容。为贯彻落实上级工作部署，做好新时期就业工作，我市需要通过政策支持和服务保障，鼓励和扶持更多科技人员成为创业者，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，发挥创业的就业倍增效应。

第三，是加快科技成果转化的需要。我市拥有哈工大、哈工程、703所、49所等一批国内知名校所，在人工智能、水下装备、舰船动力、传感器等领域，已储备形成一批先进技术和成果，迫切需要采取有效手段，调动和激发校所科研人员在我市创办科技企业的积极性，促进校所科技成果就地转移转化。基于这些考虑，今年5月份，我市启动实施了“雏鹰计划”，采取市财政无偿资金资助的形式，鼓励校所科技人员、大学生等各类创新主体在哈新创办科技企业，解决从“0”到“1”的问题。

今年市政府将拿出5亿元对纳入计划创业人员给予30到100万元的支持，力争全年创办科技型企业1000户以上，转化和产生自主知识产权成果1000项以上，吸纳在哈高校科技人员和大学生创业就业1000人以上，并在今年探索总结的基础上，连续三年培育3000户企业，进而再以孵化器、加速器等促进企业顺利度过“死亡谷”，迅速实现从“1”到“10”、从“10”到“100”进而打造科技企业“从无到有”、“从小到大”、“从大到强”的全链条培育体系。

7月11日市委召开了十四届六次全会，明确了哈市加快构建“4+4”现代产业体系，兆力书记也对如何围绕现代产业体系，打好产业项目攻坚战，促进经济高质量发展进行了详细的部署。“雏鹰计划”就是围绕构建现代产业体系，培育新动能，把成果转化成项目，转化成企业，转化成产业。几年以来市委、市政府加大了对重点产业项目的推进力度，加大对省百大项目的推进力度，加大对科技成果的转化力度，目前的省百大项目，如哈工大的“大科学”项目，新区打造的以哈工程大学为主的涉海科技项目产业化的“碧海产业园”都在按计划推进。哈工大老师技术转化的“新光光电”成为科创版首批挂牌企业，也是东北的首家。还有万鑫石墨谷、烯创新材料、工大航博等一批科技企业和产业项目在加快推进，增加新动能。我相信，只要我们扎扎实实推进产业项目，认认真真解决科技成果转化，我市的新动能一定能不断提升，一定能实现更好更快发展。欢迎大家关注这个计划、加入这个计划，共同把我们的家乡建设得更好。


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哈尔滨市委副书记、市长孙喆：我再补充一下。我们面对的群体除了大专院校，也包括复员军人、农业合作社的带头人。我们上线了工业云，设立了科技金融环节，我们还有产业基金，真正扶持能够长大的企业。希望媒体多给我们宣传，我相信会出现更多高新技术企业，希望更多的年轻人留在哈尔滨创业。

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来源：哈尔滨电视台新闻综合频道记者 吴知音、龙视新闻在线、东北网

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