卫生健康局党委关于巡察整改情况的通报

一拳超萌

根据鸡东县委巡察工作的统一部署，县委第三巡察组于2018年5月22日至9月20日，对卫生计生党委开展了巡察，并于2018年9月29日反馈了巡察意见。按照政务公开的原则，现将巡察整改情况予以向社会公布。

一、党的领导弱化方面

1、党员日常管理不规范。多数党员干部的学习还停留在表面上，系统学习不够，学习无计划、笔记应付，不系统、不全面。

整改落实情况：一是制定和完善局机关和基层党组织党员日常管理工作制度，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，严格落实“三会一课”制度，制定党员学习计划，将党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为学习的重点内容，并定期抽查党员笔记，做到了学习有计划、有内容、有笔记、有检查。二是坚持党员日常学习制度，明确每周五下午为集中学习日，各支部借助微信平台，关注“共产党员”公众号，建立学习交流群，做到了8小时外学习不放松，根据卫生计生行业岗位特点，将党员按临床科室划分学习小组，各小组合理安排学习时间，每月专题学习4次以上，实现了工作学习两不误、两促进。

2、党的思想建设薄弱。对意识形态工作重要性认识不充分、责任分工不明、责任内容不全、责任落实不到位不到人、责任制度不健全，意识形态工作无研判，无检查考核资料，党委对意识形态工作责任制落实缺乏有效监督。

整改落实情况：一是按照县委《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，严格制定局党委《落实意识形态工作实施方案》，班子成员落实“一岗双责”，切实履行分管工作意识形态工作责任。二是及时发现和解决了局机关和基层党组织中出现的意识形态不稳定因素，重点加强了对医疗卫生计生机构“一把手”和重点领域、关键键岗位的监督，建立健全两个责任，积极落实台账制度，对医疗机构有关医务人员收受“回扣”和“红包”问题开展了督导检查和整治。

二、党的建设缺失方面

1、党内政治生活不够严格。民主生活会(组织生活会)质量不高，缺少部分年度生活会材料，个别领导干部述职述廉存在雷同问题，三严三实材料缺少对照检查材料，双重组织生活制度落实的不够好。

整改落实情况：一是组织开展了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习，进一步增强对于开展好党内政治生活重要性的认识。二是认真组织和开展了民主生活会(组织生活会)，不断提高民主生活会(组织生活会)质量，坚决杜绝了个别领导干部述职述廉存在雷同问题，及时收集整理民主生活会(组织生活会)相关材料，完善整理好民主生活会(组织生活会)后期上报和存档工作。

2、存在重业务轻党建现象。党建工作占比部门工作分量轻，基层党务工作薄弱，县人民医院门诊党支部“三会一课”制度坚持不好，疾病控制中心党支部三年未发展党员。

整改落实情况：一是将基层党建责任制落实情况纳入绩效考核，把考核结果作为各级党组织及其负责人奖惩和使用的重要依据。开展了多种形式的主题党日活动，促进党建与业务工作相融合。二是限期要求县人民医院门诊党支部对“三会一课”制度进行完善，并对其开展了督导检查，县人民医院门诊党支部“三会一课”制度建设得到进一步完善。三是加强疾病预防控制中心党支部建设，积极加强政治引领，教育引导符合条件的医护人员向党组织靠拢，不断推进县疾病控制中心党支部新党员发展建设。

3、管理存在漏洞。岗位用人不规范，县人民医院存在个别医护人员主动要求调到相对轻闲科室工作，导致前勤一线相对辛苦岗位人员缺乏，还需招录外聘医护人员。卫计局系统存在混岗串岗现象，下属单位借调人员混乱。

整改落实情况：严格了机关事业单位工作人员规范化管理。进一步规范了事业单位岗位用人备案制，不断优化了医疗机构人员配置，确保了岗位人员发挥最大优势，按着工作需要的原则逐步理顺了卫生计生系统混岗串岗问题，已经将借调人员33人清退回原单位。今后对于岗位需要借调人员须经党委会集体研究后决定。

三、 全面从严治党不力方面

1、两个责任”履行不到位。党委的主体责任、纪委的监督责任不突出，责任清单不明，存在“一勺盛”现象”。

整改落实情况：一是按着“两个责任”的原则要求，进一步加强了局党委的主体责任和局纪委的监督责任，建立和完善了局党委和局纪委履职尽责监督检查机制，开展了经常性的监督检查，及时发现和处理了基层单位存在的违法违纪问题，努力营造出了“风清气正、廉洁自律、积极向上、和谐创新”的卫生计生服务氛围；二是建立健全了纪委责任清单，创新监督方式，加强对局党委领导班子及其成员的监督检查，重点监督履行党风廉政建设主体责任，抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实。

2、党风廉政建设没有落到实处。对党风廉政建设重视不够，曾有违法违纪案件发生(2016以来共有三个单位、9人被司法机关因私分国有资产罪定罪免诉)，对党风廉政建设检查、监督指导不力。无年度党风廉政检查记录、会议记录和考核档案，未开展警示约谈。缺少领导班子成员与其他成员、主管部门负责人的廉洁从政定期谈话记录和不定期约谈记录。

整改落实情况：一是开展经常性党员领导干部政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律等“六项纪律”教育引导，采取各种有效措施，进一步加强卫生计生系统党风廉政建设。二是认真总结分析近年来在一些基层单位出现的违法违纪违规案件原因，注意加强党风廉政建设基础工作，集中做好党风廉政建设督导检查检查记录、会议记录和考核档案，以及警示约谈记录。三是推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

3、党的作风建设抓的不实。一个是2014年新华乡卫生院存在的医院科室外包问题；另一个是2016年末鸡东镇卫生院职工与患者家属打架事件。

整改落实情况：针对2014年新华乡卫生院存在的医院科室外包问题，已将相关科室收回，对相关人员履行手续，同时加强管理杜绝类似现象发生；针对2016年末鸡东镇卫生院职工与患者家属打架事件，目前正在走司法程序，同时加强相关人员医德医风教育，强化服务意识，严禁类似情况发生。

4、医院梯队建设不强，招揽人才乏策，高技术专业人才即将或已经出现断层；年轻医护人员进取心不强，不积极进修深造，一线医护人员年龄偏大，必将造成高技术专业人才匮乏，医院发展后劲不足。

整改落实情况：一是利用县委《关于加强鸡东县人才工作的15条措施》，加大卫生计生事业单位人员公开招聘力度，今年为社区卫生服务中心招聘医护人员10人，弥补了人才缺口。二是选派优秀卫生计生专业技术人员、管理干部对口支援县直医疗机构重要科室和乡镇卫生院，充分发挥业务指导办作用，强化业务的“传帮带”。三是加大全科医生在岗、转岗和规范化培训力度，积极推进卫生计生事业健康和谐发展。

5、财务管理不规范。基本公共服务资金管理混乱，政府采购履行的不好，基层单位重要资产管理不到位，有资产损毁、流失现象，财务支出把关不严。

整改落实情况：一是落实《鸡东县卫生计生系统财务管理办法》的具体要求，着力加强单位内部财务管理与监督，防范和化解风险，提高资金使用效率，确保各项资产的安全。二是进一步建立规范、完善了财务管理制度。三是进一步明确岗位职责、财务支出审批制度、“三公”经费及差旅费审批制度、公务卡管理制度、国有资产管理制度、政府采购管理制度，并依据制度严格执行。四是加强了基层单位内部监督管理，及时发现并处理了基层单位财务管理中存在的违法违纪违规问题，确保了基层单位基本公共卫生服务资金和财产合理安全使用管理。

联系电话：0467-55996676

通信地址：鸡东县卫生健康局

邮政编码：158200

电子邮箱：jdxwjjbg@163.com

中共鸡东县卫生健康局

2019年8月29日